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广东农垦关于周全深化刷新的若干意见
粤垦字〔2014〕19号
各局，，，，，，农工商学院，，，，，，直属各单位：
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，，，，，，坚定不移地周全深化刷新，，，，，，增创广东农垦生长新优势，，，，，，现提出如下事情谊见：
一、深刻熟悉周全深化刷新的重大意义
党的十八届三中全会指出，，，，，，刷新开放是党在新的时代条件下向导天下各族人民举行的新的伟大革命，，，，，，是今世中国最鲜明的特色，，，，，，是决议今世中国运气的要害选择，，，，，，是党和人民事业大踏步遇上时代的主要法宝。 。。。。。面临新形势新使命，，，，，，周全建成小康社会，，，，，，进而建成兴旺民主文明协调的社会主义现代化国家，，，，，，实现中华民族伟大再起的中国梦，，，，，，必需在新的历史起点上周全深化刷新。 。。。。。刷新开放是广东生长的“根”和“魂”。 。。。。。省委十一届三次全会深入贯彻十八届三中全会精神，，，，，，明确要求各地各部分把头脑和行动统一到中央关于周全深化刷新的重大决媾和安排上来，，，，，，充分验展起劲性、自动性、创造性，，，，，，捉住新一轮刷新时机，，，，，，增创生长新优势，，，，，，再创广东新绚烂。 。。。。。
广东农垦地处刷新开放的前沿。 。。。。。多年来，，，，，，垦区认真贯彻落实中央和省委的安排，，，，，，坚持从现实出发，，，，，，以市场为刷新取向，，，，，，推行“大农场套家庭小农场”双层谋划体制，，，，，，起劲探索农业谋划模式的立异；；；； ；调解工业结构，，，，，，培育工业龙头，，，，，，起源实现了工业化结构、规模唬�；； ；⒓蓟被唬�；； ；接纳“关停一批、重组一批、生长一批”的刷新行动，，，，，，较快扭转了企业严重亏损的被动时势；；；； ；探索了以国有经济为主体、多种所有制经济合作生长的产权刷新；；；； ；实验“引进来”、“走出去”战略，，，，，，使用“两种资源、两个市场”，，，，，，转变了垦区经济生长和资源设置方法；；；； ；坚持统筹兼顾，，，，，，推动了垦区经济社会事业协调生长。 。。。。。刷新开放使垦区增强了活力、重塑了形象、赢得了先机。 。。。。。但也要苏醒地看到，，，，，，体制机制障碍仍然是约束垦区生长的主要瓶颈。 。。。。�？？？？？？？亚被椒ㄈ匀还虐宕址�，，，，，，工业集中度不高，，，，，，大多处于工业链低端，，，，，，产权刷新滞后，，，，，，法人治理结构不完善，，，，，，谋划机制不敷活，，，，，，管控模式有待立异，，，，，，区域及工业生长不平衡。 。。。。。这些问题不抓紧解决，，，，，，垦区将难以肩负国家付与的历史使命，，，，，，难以完成党组确定“五个定位”的主要使命，，，，，，难以实现“两个率先”的战略目的。 。。。。。解决好前进中的问题，，，，，，基础出路在于周全深化刷新。 。。。。�？？？？？？？亚骷断虻及嘧雍涂泶蟾刹恳欢ㄒ羁烫寤岬车氖私烊腥岷褪∥唤烊稳峋�，，，，，，统一头脑、凝聚力量，，，，，，锐意进取、攻坚克难，，，，，，奋力推进垦区刷新，，，，，，一直开创广东农垦科学生长、协调生长、跨越生长的新时势。 。。。。。
二、周全深化刷新的指导头脑、主要目的和基来源则
（一）指导头脑和主要目的。 。。。。。
高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，，以马列主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，，，，周全贯彻党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，，，，，，顺应社会主义市场经济生长的潮流和偏向，，，，，，进一步解放头脑，，，，，，捉住时机，，，，，，统策划划，，，，，，周全深化刷新，，，，，，使工业优势越发突出，，，，，，产权刷新越发深入，，，，，，法人治理结构越发规范，，，，，，外向型系统越发完善，，，，，，激励约束机制越发健全，，，，，，经济社会运行更具活力，，，，，，真正形成“我要生长、加速生长、良性生长”的内在动力，，，，，，推动广东农垦在周全深化刷新中继续走在前线，，，，，，率先实现农业现代化，，，，，，周全建成小康垦区。 。。。。。
（二）基来源则。 。。。。。
——坚持市场导向。 。。。。。遵照市场经济纪律、企业运行纪律、农业生长纪律，，，，，，加速转型升级，，，，，，提升谋划效益，，，，，，一直增强垦区经济生长的活力、动力和效率。 。。。。。
——坚持立异驱动。 。。。。。着力体制机制立异，，，，，，起劲探索垦区刷新生长的新思绪、新行动、新优势，，，，，，加速建设顺应垦区可一连生长的长效机制。 。。。。。
——坚持统筹推进。 。。。。。以培育主导工业、增强焦点竞争力为深化刷新的重点，，，，，，统筹社会事业刷新，，，，，，统一妄想、分步实验、试点先行、突出重点、逐项突破，，，，，，循序渐进推进垦区各领域刷新。 。。。。。
——坚持以人为本。 。。。。。妥善处置惩罚刷新、生长和稳固的关系，，，，，，兼顾各方利益，，，，，，凝聚刷新共识，，，，，，尊重下层和职工群众的首创精神，，，，，，充分引发和调动宽大干部职工的起劲性，，，，，，让周全深化刷新的效果更多惠及垦区干部职工。 。。。。。
三、周全深化刷新的主要使命和事情重点
（一）加速工业转型升级。 。。。。。
1、推进工业整合，，，，，，提升工业集中度。 。。。。。以海内外市场和国家工业政策为导向，，，，，，以资源为纽带，，，，，，对垦区“资产同质、市场同向、谋划同类、工业关联”的国有资产，，，，，，凭证“同业合并、主辅疏散、突出主业”的思绪，，，，，，鼎力大举推进开放性重组，，，，，，将资源集中到垦区主导工业、优势工业、战略性新兴工业、现代服务业等领域，，，，，，打造一批主业突出、特色鲜明、工业链完整、市场竞争力强，，，，，，年主营营业收入超10亿元、50亿元、100亿元的主干企业，，，，，，在工业生长中施展龙头发动和支持作用。 。。。。�？？？？？？？亚曛饔杖朐�5000万元以下的一级企业（农场除外），，，，，，在3年内完成重组，，，，，，所有企业都要明确主业。 。。。。。
2、优化工业结构，，，，，，增强工业竞争力。 。。。。。驻足国家生长需要和垦区较量优势，，，，，，在牢靠生长橡胶、蔗糖、7790必发集团、畜牧、乳业等古板优势工业的同时，，，，，，起劲拓展食用油、热作育种、旅馆旅游、优质农产品生产和国际农产品物流等农垦新兴工业和涉农现代服务业。 。。。。。充分使用垦区资源优势，，，，，，加速生长绿色新城镇建设与运营，，，，，，鼎力大举提升垦区二三工业的比重。 。。。。。以工业集团为主体，，，，，，对内举行技改挖潜，，，，，，对外加速并购扩张，，，，，，集聚工业生长要素，，，，，，推动工业链向“微笑曲线”的两头延伸，，，，，，向高附加值的研发、设计、营销物流、电子商务等高端偏向生长，，，，，，立异谋划模式，，，，，，培育新业态。 。。。。。要高度重视培育生长自主品牌，，，，，，将品牌生长绩效作为刷新立异的一项恒久焦点使命，，，，，，逐步纳入各级向导班子及主要认真人的审核内容。 。。。。。
3、推进科技立异，，，，，，为转型升级提供有力支持。 。。。。。起劲探讨垦区科技资源整合，，，，，，起劲构建切合垦区现实、有较强立异及推广能力、能更好服务工业生长的科技系统。 。。。。。继续争取国家、省政策支持，，，，，，建设健全垦区可一连、多元化、稳固的科技投入包管机制。 。。。。。重点支持以工业集团为主体，，，，，，加速开办省级和国家级手艺立异中心或国家重点实验室，，，，，，与高等院校、科研院所团结开展科研攻关、产品立异、合办博士后事情站等。 。。。。。继续增强农场� 。。。。。ɑ兀┡┘纪乒阆低辰ㄉ�，，，，，，围绕垦区工业生长战略，，，，，，加速生物育种、生态化种养、病虫害综合防治、农产品采收及保质、农产品精湛加工、农业放弃物循环使用等科技效果转化应用，，，，，，实验一批有科技支持和刊行动用的科技项目，，，，，，加速构建现代农业工业系统。 。。。。。统筹整合垦区信息化资源，，，，，，完善信息化管理机构，，，，，，在继续建设运用好电子商务生意、信息化办公、土地精准化管理、资金集中管理、农产品质量追溯等信息化平台的同时，，，，，，以工业集团为主加速推进工业信息化、物联网和管理信息化，，，，，，提升工业信息化水平，，，，，，起劲打造“智慧广垦”。 。。。。。进一步完善科技效果奖励制度，，，，，，起劲营造支持科技、勉励立异的气氛。 。。。。。
4、立异投融资方法，，，，，，为工业升级提供资金包管。 。。。。。通过刊行企业债券、中票、短融，，，，，，引进风投资金、工业基金、包管资金、战略合作伙伴参股，，，，，，推动企业上市等方法，，，，，，多渠道提高直接融资能力。 。。。。。运作好广垦太证现代农业股权投资基金，，，，，，逐步扩大基金规模；；；； ；抓紧准备集团财务公司，，，，，，申办小额贷款公司，，，，，，使用现代金融手段和国际金融市场提升资金运作效率，，，，，，降低资金使用本钱，，，，，，支持工业整合和生长。 。。。。。继续优化垦区国有资源的投向与结构，，，，，，合理设定国有资源收益上缴比例，，，，，，将投资收益更多用于支持主干工业生长。 。。。。。
（二）深化垦区国有企业刷新。 。。。。。
1、鼎力大举生长混淆所有制经济。 。。。。。支持垦区优势国有企业在坚持控股或相对控股的条件下，，，，，，吸引整体、民营、外资企业投资参股、团结组建公司，，，，，，相互融合，，，，，，增进种种所有制资源取长补短、相互增进、配合生长。 。。。。。唬�；； Ｆ鹁⑹褂米试词谐∩す煞葜凭�，，，，，，加速具备条件的工业集团和企业整合上市；；；； ；暂不具备上市条件的，，，，，，也要凭证上市要求和偏向规范运作，，，，，，创造条件争取上市，，，，，，一直增强国有经济的活力、控制力、影响力。 。。。。。支持非国有资源参股垦区国有资源投资项目。 。。。。。唬�；； Ｆ鹁⑻剿鞴煞葜破笠的被摺⑹忠罩鞲沙止傻挠杏猛揪逗筒椒�，，，，，，尤其是勉励中高级管理团队持股谋划，，，，，，形成资源所有者和劳动者利益配合体。 。。。。。以后，，，，，，垦区新上投资性项目，，，，，，原则上应推行混淆所有制经济形式。 。。。。。
2、完善公司法人治理结构。 。。。。。凭证《公司法》要求，，，，，，推动工业集团和公司制企业加速规范股东会、董事会、监事会建设，，，，，，健天下有资笔器导、谋划管理协调、监视制衡有用的公司法人治理结构，，，，，，镌汰管理条理。 。。。。。推进企业决议层和执行层的疏散，，，，，，董事长、总司理原则上不由一人兼任，，，，，，镌汰董事会成员在司理层的交织任职。 。。。。。探讨引入外部董事制度，，，，，，认真听取外部董事对重大投资项目的决议意见。 。。。。。建设谋划者、员工薪酬与谋划业绩相挂钩的激励与约束分派机制，，，，，，合理规范谋划者薪酬标准。 。。。。。坚持以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，，，，，，推进厂务果真，，，，，，构建协调劳动关系。 。。。。。完善党组织加入企业重大决议制度，，，，，，坚持“双向进入，，，，，，交织任职”，，，，，，起劲探索企业党组织施展政治焦点作用的有用形式。 。。。。。完善垦区企事业单位执法照料制度，，，，，，对重大决议、重大条约、主要文件，，，，，，均应举行正当性、清静性、规范性的执法审查把关。 。。。。。
3、完善长效激励机制。 。。。。。凭证“内外有别、市场接轨”的原则，，，，，，进一步完善企业谋划者薪酬审核系统，，，，，，按企业谋划规模、管理难度等情形合理确定谋划者基今年薪，，，，，，按税后利润完成情形合理提取绩效年薪，，，，，，绩效年薪上不封顶、下不保底。 。。。。。勉励企业接纳期股期权、模拟股份、要害手艺折股等形式谋划，，，，，，对谋划者、营业主干、焦点手艺职员实验股权激励。 。。。。。制订优异人才奖励制度，，，，，，重奖在垦区自主立异、品牌培育、资源运营、产品营销、“走出去”生长等转型升级中孝顺突出的领武士物和优异团队。 。。。。。营造企业谋划者有作为、有职位、受尊重的气氛，，，，，，每3年开展一次“广东农垦优异企业谋划者”评选运动，，，，，，并给予奖励。 。。。。。健全职工人为收入正常增添机制，，，，，，完善企业人为总额妄想管理和绩效挂钩制度，，，，，，分类实验人为总量调控，，，，，，开展人为总额预算制试点。 。。。。。有条件的单位可按政策建设企业年金制。 。。。。。
4、立异农业谋划方法。 。。。。。遵照现代农业生长纪律和市场经济运行纪律，，，，，，以实现农业生产效率最优化和谋划效益最大化为目的，，，，，，坚持家庭谋划的基础职位，，，，，，完善国有农场的统一谋划和服务功效，，，，，，着力培育新型农业谋划主体。 。。。。。认真总结“工业公司+国有农场� 。。。。。ɑ胤止荆�+家庭农场”、“工业公司+国有农场� 。。。。。ɑ胤止荆�+模拟股份承包”、“国有农场� 。。。。。ɑ胤止荆�+职工合作组织+家庭农场”等谋划模式，，，，，，探索适合差别作物特点的农业规模谋划方法。 。。。。。勉励农业机械化运作模式和谋划方法立异，，，，，，鼎力大举推广有利于扩大谋划规模、减轻劳动强度和节约资源的先进机械装备，，，，，，勉励农场团结工业特点，，，，，，加速推进农业专业化分工和规模唬�；； ；�，，，，，，起劲培育与工业龙头细密相连的莳植大户、养殖大户、农机大户。 。。。。。凭证农场土地规模和工业特点，，，，，，重新审定农场职工人数，，，，，，严酷控制新增员工数目；；；； ；勉励农场通过行业协会、专业合作社等形式，，，，，，起劲帮助职工生长自营经济，，，，，，指导职工自营经济对接工业集团和龙头企业，，，，，，融入垦区主导工业链，，，，，，增进国有经济与职工自营经济配合生长。 。。。。。
以提升垦区农业职工的科学素养、职业手艺和谋划能力为重点，，，，，，开展多形式、经常性的职业培训。 。。。。。起劲作育一支综合素质高、懂手艺、善谋划、会管理的农垦新型农工步队，，，，，，推进农工向职业化偏向生长。 。。。。。
（三）起劲推进垦区管理立异。 。。。。。
1、优化集团内部管理体制。 。。。。。加速建设顺应市场经济体制、有利于提高整体运作效率和焦点竞争力的集团内部管理体制。 。。。。。将省农垦集团公司由“管企业、管资产为主”，，，，，，逐步向“管资产、管资源并重”的国有资源投资公司转型。 。。。。。省农垦集团定位于战略决议中心、资源运营中心、监视控制中心和支持服务中心；；；； ；工业集团定位于谋划管理中心、利润中心；；；； ；二级集团作为省农垦集团的全资企业，，，，，，受省农垦集团委托，，，，，，主要认真支持和协调所在区域内工业集团的运营和生长，，，，，，以及未纳入工业集团的其它国有资产的运营管理。 。。。。。
国有农场作为特殊的国有企业，，，，，，其职责除了组织生产谋划外，，，，，，还肩负了农场社区的社会事业管理使命，，，，，，是辖区内国有资产和社会事业的管理者。 。。。。。凭证构建垦区主导工业链的需要，，，，，，大大都农场应刷新成为工业集团配套的生产基地，，，，，，一些有条件、主业规模较大、优势突出的农场，，，，，，也可以直接改制为公司，，，，，，生长优势工业。 。。。。。
2、强化集团战略和投资管控。 。。。。。突出集团整体战略引领、实现所属单位协同生长，，，，，，是顺应市场化、国际化新形势的客观要求，，，，，，也是增强垦区活力、控制力、影响力的有力行动。 。。。。。要增强垦区生长战略研究，，，，，，建设健全垦区主要生长妄想和重大投资项目专家咨询和危害评估机制，，，，，，起劲提高集团科学决议水平。 。。。。。增强投资管理，，，，，，通常与集团生长战略不相符的项目一律不上。 。。。。。强化审计监视，，，，，，建设重大投资项目后评估制度，，，，，，对重大投资失误、重大资产损失、重大监视失职等行为，，，，，，依法依规追究响应责任。 。。。。。
3、推进周全预算管理。 。。。。。围绕垦区总体生长战略，，，，，，以单位收支妄想为基础，，，，，，以年度事情使命为目的，，，，，，对企事业预算年度内种种资源、谋划行为及社会职能举行周全预算安排，，，，，，推动垦区谋划管理从粗放型向细腻化转变，，，，，，从事后审核到事前、事中和事后全历程控制转变。 。。。。。完善主产品标准本钱和投入产出标准系统、与资源占有和行业标准相顺应的预算指标系统、以预算执行为导向的目的审核系统，，，，，，以及预算剖析与执行的监控系统。 。。。。。加速推广预算管理软件，，，，，，建设切合垦区现实的预算管理信息化系统。 。。。。。完善垦区各级预算管理组织机构，，，，，，指导各级管理职员学预算、做预算、带动执行预算，，，，，，让全体职工加入预算、相识预算、认同预算，，，，，，做到自我管理、自我约束。 。。。。。
4、增强谋划危害防控。 。。。。。强化工业谋划的市场、政策、执法、财务等危害研判。 。。。。。进一步凭证作物特点和立地情形，，，，，，因地制宜优化农场莳植业结构。 。。。。。加大农田基础设施投入，，，，，，增强农业抗灾能力。 。。。。。完善政策性农业包管机制，，，，，，会同包管部分起劲争取国家政策支持，，，，，，起劲增添农业政策性包管津贴品种和标准，，，，，，扩大保费津贴区域，，，，，，做到“能保尽保”。 。。。。。探讨开展农产品价钱包管。 。。。。。选择橡胶、蔗糖、畜牧等市场充分竞争的工业集团，，，，，，由省农垦集团统筹建设工业危害应对储备资金，，，，，，实验以丰补欠。 。。。。。
（四）构建开放型生长新机制。 。。。。。
以战略头脑和天下眼光，，，，，，掌握好广东农垦在全球经济分工中的新定位，，，，，，加速“走出去”、“引进来”程序，，，，，，对内做强，，，，，，对外拓展，，，，，，相互增进，，，，，，增创加入海内外经济合作新优势，，，，，，在更高条理、更宽领域、更大空间上寻谴责方位、多元化生长。 。。。。。
1、勉励企业走出垦区生长。 。。。。。支持垦区具备条件的工业集团、龙头企业和农场起劲面向周边以及地方农村，，，，，，加入农村土地承包谋划权流转刷新，，，，，，通过规模唬�；； ；饬尥恋�，，，，，，生长适合集约化谋划的现代种养业和农产品加工业，，，，，，扩大工业基地规模。 。。。。。支持农场� 。。。。。ü尽⒖蒲兴┒灾鼙吲┐迮┗Ш妥ㄒ岛献魃缈古┗⑴┘肌⒘贾帧⒅脖５茸ㄒ祷�，，，，，，扩展涉农服务业，，，，，，施展农垦现代农业树模引领作用，，，，，，发动地方及周边农业农村生长。 。。。。。支持工业集团、龙头企业施展自身优势，，，，，，通过股权并购、合资合作等多种方法，，，，，，与地方企业和兄弟垦区开展横向团结，，，，，，充分使用外地的资源优势，，，，，，构建跨区域工业基地，，，，，，拓展天下市场。 。。。。。对走出垦区生长、切合国家政策的农业项目，，，，，，尤其是有规模、影响大的项目，，，，，，省集团公司和二级集团应实时列入垦区工业生长妄想，，，，，，争取纳入农田设施、小型水利、农机购置、农业包管等财务帮助规模。 。。。。。对农场域外生长所取得的收益，，，，，，原则上留在原单位用于扩大谋划，，，，，，效果突出的单位，，，，，，应予以奖励。 。。。。。
2、进一步深化垦地合作。 。。。。。省农垦集团公司（总局）和二级集团公司（局）要与所在市政府签署和完善战略性合作协议，，，，，，充分合作内容，，，，，，完善垦地按期谈判事情机制。 。。。。。两级集团公司和工业集团要凭证垦区和地方经济生长妄想，，，，，，自动策划结构一批大型投资项目，，，，，，提升农垦在区域经济生长中影响力。 。。。。。捉住新型城镇化和粤工具北地级市“扩容提质”的时机，，，，，，坚持互惠互利的原则，，，，，，支持二级集团、工业集团、农场与地方政府合作建设都会新区、高新区、工业园区和现代农业工业园区，，，，，，构建垦区新的生长平台，，，，，，增进垦地间资源共享、优势互补、工业互融。 。。。。。勉励有条件的农场与地方建制镇融合生长，，，，，，争取相邻的都会新区、工业园和高新区的公益性项目与毗邻农场统一妄想，，，，，，农垦加入开发、建设和管理。 。。。。。统一妄想垦区留用地和建设用地资源，，，，，，开发一批有一定层次和规模的商住区、物流仓储、工业厂房和服务设施，，，，，，推动农场二三工业的生长。 。。。。。
3、起劲扩大国际经济合作。 。。。。。牢牢掌握“中国-东盟自贸区升级”、“建设21世纪海上丝绸之路”等战略时机，，，，，，围绕确保我国战略资源清静、主要农产品有用供应、服务国家外交阵势的目的，，，，，，充分验展垦区优势，，，，，，起劲稳妥实验“走出去”战略。 。。。。。深入研究和完善垦区顺应国际化生长的对外投资战略和生长妄想，，，，，，进一步明确目的使命、重点区域和重点工业，，，，，，科学制订系统有用的事情妄想，，，，，，科学谋划并务实推进一批重点项目。 。。。。。在按妄想分期完成外洋橡胶、7790必发集团工业生长目的的同时，，，，，，逐步探讨蔗糖、畜牧、粮油等工业的外洋生长，，，，，，实验莳植、养殖、加工、国际商业、仓储物流相配套，，，，，，打造完整工业链。 。。。。。在投资方法上，，，，，，要从现在的独资新建为主转向合资合作、扩建、并购、参股等多种模式，，，，，，起劲稳妥推进外洋项目建设。 。。。。。继续争取中央、省“走出去”政策资金支持。 。。。。。唬�；； Ｆ鹁⑹褂霉首试词谐∽楹辖鹑诠ぞ�，，，，，，多渠道筹集项目生长资金，，，，，，提升外洋项目直接融资能力。 。。。。。增强市场危害研判，，，，，，强化外洋谋划危害防控，，，，，，完善外洋投资、资产、资金、营销、人事、审计等管理制度。 。。。。。与中国信保合作，，，，，，探讨开展外洋投资包管。 。。。。。唬�；； Ｆ鹁⒃擞媒鹑诩吧唐菲诨醯裙ぞ�，，，，，，规避汇率和商品价钱波动危害，，，，，，起劲提升外洋谋划效益。 。。。。。
（五）推动垦区社会事业刷新。 。。。。。
以中央直属垦区纳入国有农场办社会职能刷新试点为契机，，，，，，起劲构建新型农垦社会事业管理体制，，，，，，加速推动社企职能内部别离，，，，，，增强以改善和包管民生为重点的社会事业建设，，，，，，周全提升社会管理服务能力，，，，，，让全体职工学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，，，，，，起劲打造城乡一体化生长树模区。 。。。。。
1、构建新型农垦社会事业管理体制。 。。。。。凭证农业部的统一安排，，，，，，凭证“先易后难、分步推进、逐项到位”的原则，，，，，，抓紧推进国有农场社企职能内部别离，，，，，，起劲争取将办社会职能纳入公共财务包管规模。 。。。。。建设健全总局、管理局、农场三级社会事务管理机构和下层群众自治组织。 。。。。。省农垦总局认真对全垦区社会事业的刷新生长举行统筹妄想、统一协调；；；； ；管理局认真直接指导和管理所属农场社会事业刷新生长和社区运行事情；；；； ；农场建设社区管理委员会，，，，，，详细肩负社会事务一样平常管理。 。。。。。突出增强农场社区管理委员会和农场下层群众自治组织的机构建设、步队建设、制度建设和设施建设，，，，，，立异农场社会管理，，，，，，形成切合现实、功效明确、运行高效、治理完善、充满生气与活力的农场社会管理新体制。 。。。。。
2、增强以改善和包管民生为重点的社会事业建设。 。。。。。凭证“调结构、控规模、提质量”的总要求，，，，，，团结农场现实继续优化中小学校结构，，，，，，集中力量办妥义务教育树模性学校，，，，，，提高义务教育办学质量。 。。。。。以农工商学院为龙头，，，，，，起劲做大农垦特色的职业手艺教育，，，，，，勉励团结多元化生长模式，，，，，，办妥办活广东南亚热带农业职教集团、燕岭旅游旅馆管理学院。 。。。。。施展垦区较量优势，，，，，，支持以主干医院为龙头组建医院团结体，，，，，，加大农场公共医疗卫生设施建设投入，，，，，，进一步完善大病救助、合作医疗等制度，，，，，，起劲拓展有农垦特色和较量优势的康健养老服务工业。 。。。。。以提高贫困农场农业综合生产能力和改善民生为重点，，，，，，整合种种渠道资金，，，，，，在继续支持贫困农场开展小型基础设施建设的同时，，，，，，越发注重支持农场工业生长，，，，，，鼎力大举培育贫困农场的优势特色主导工业，，，，，，增强农场自我生长能力，，，，，，提升扶贫开发质量和效果。 。。。。。唬�；； Ｆ鹁⑻剿髋┛焉缜卜乐卫砟Ｊ�，，，，，，构建上下意会、垦地兼容的垦区内保系统。 。。。。。
3、加速建设漂亮农场。 。。。。。贯彻中央城镇化事情聚会精神，，，，，，凭证结构合理、功效齐全、富有特色和与经济能力相顺应的要求，，，，，，在更高水平上推进农场新兴小城镇建设，，，，，，建设一批有文化传承、有地区特色、有农垦特点的漂亮农场。 。。。。。因地制宜，，，，，，对具备条件的农场加速撤队并区程序，，，，，，合理结构住民点，，，，，，有序指导职工栖身向场部集中。 。。。。。统筹使用一事一议、水库移民和财务扶贫等项目资金，，，，，，推进农场安居工程、情形整治、蹊径建设、清静饮水等基础设施建设。 。。。。�？？？？？？？剐乱宦致袒亚笮卸�，，，，，，重点围绕农场主要收支口、场部主干道和下层住民点，，，，，，打造一批生态景观林带，，，，，，建设一批环场林、环队林和水源修养林。 。。。。。充分挖掘垦区胶林、蔗海、麻田、茶园、果地和山塘水面等诸多奇异优势，，，，，，推行耕地田园化、职工庭院园林化和生涯区全方位绿化，，，，，，营造垦区绿色低碳、生态休闲、宜业宜居气氛和情形。 。。。。。
（六）深化垦区干部人事制度刷新。 。。。。。
1、完善现代人力资源管理制度。 。。。。。坚持党管干部原则，，，，，，落实从严治党、从严管理干部要求，，，，，，建设科学规范的干部选拔任用制度，，，，，，构建有用管用、轻盈易行的选人用人机制，，，，，，让人人都有生长成才、脱颖而出的通道，，，，，，让种种人才都有施展才华的辽阔天地，，，，，，形成具有竞争力的人才制度优势。 。。。。。立异干部选拔方法，，，，，，刷新民主推荐制度，，，，，，规范竞争上岗，，，，，，充分验展党组织在干部选拔任用事情中的向导和把关作用，，，，，，避免简朴唯票取人、唯分取人等征象。 。。。。。建设健全干部向垦区下层和艰辛地区和岗位流动的激励机制，，，，，，探讨职业司理人和高级管理职员竞争选聘和合约化管理，，，，，，完善试用期、聘用期以及解聘、免职、告退、降职等制度，，，，，，做好干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度设计。 。。。。。强化干部选拔任用考察事情责任制，，，，，，注重作育优异年轻干部，，，，，，注重使用后备干部，，，，，，注重用好各年岁段干部。 。。。。。
2、加速引进作育优异人才。 。。。。。完善引进作育优异人才的事情机制，，，，，，建设垦区优异人才库，，，，，，制订垦区优异人才评选步伐和奖励划定；；；； ；建设健全充分体现人才价值、勉励人才立异创造的分派激励机制，，，，，，吸引优异人才前来垦区创业；；；； ；支持企业团结战略生长需要，，，，，，聘用引进高条理人才在高级管理岗位或要害手艺岗位任职。 。。。。。凭证国际化、市场化的要求，，，，，，实验市场设置、组织选拔和依法管理相团结，，，，，，以龙头企业、科研基地为依托，，，，，，加速引进一批在科研、农业手艺推广、营销管理、资源运营、国际经济合作、国际商业、跨国公司谋划管理和新兴工业等领域的领武士才和专业团队。 。。。。。立异人才作育方法，，，，，，推行干部轮岗、外派挂职、交流任职。 。。。。。抓好谋划管理人才任职培训，，，，，，有妄想地选派中高层谋划管理职员，，，，，，到高等院校唬�；； ；蜃琶笠稻傩信嘌岛脱翱疾臁� 。。。。。抓好中青年后备干部的作育，，，，，，优先安排到外洋、省外企业或垦区下层、艰辛地区及生产一线举行实践磨炼，，，，，，富厚事情履历。 。。。。。抓好专业手艺人才知识更新培训事情。 。。。。。
3、强化机构和职员体例管理。 。。。。。加速企事业单位体制刷新。 。。。。�？？？？？？？亚笠挡辉偬子眯姓丶侗�，，，，，，改按资产总量、谋划规模、盈利能力情形，，，，，，重新确定为一、二、三类企业；；；； ；除公益性事业单位外，，，，，，垦区其它科研单位逐步改制转企、自主谋划、自尊盈亏，，，，，，公益性的事业单位后勤管理实验社会化，，，，，，原则上不再设事业单位后勤岗位，，，，，，已审定的后勤岗位体例要通过自然减员等方法逐步核销。 。。。。。实验企事业单位机构体例审批制，，，，，，认真做好定机构、定职能、定岗位、定体例、定职员“五定”事情。 。。。。。
4、强化权力运行制约和监视机制。 。。。。。落实党组（党委）党风廉政建设主体责任，，，，，，增强对执行中央八项划定及相关制度的监视检查，，，，，，形成作风建设常态化机制。 。。。。。贯彻落实惩办和预防糜烂系统事情妄想，，，，，，增强对向导干部贯彻民主集中制和“三重一大”事项等重点制度执行情形的监视，，，，，，推行巡视制度和清廉危害防控机制，，，，，，建设向导干部小我私家有关事项报告抽审核实事情机制。 。。。。。推行纪检组（纪委）党风廉政建设监视责任，，，，，，强化上级对下级纪检监察机构办案事情的向导，，，，，，建设纪检机构认真人的提名和考察以上级纪检机构与人事部分为主的制度。 。。。。。实验向导干部选拔任用事情责任追究制度。 。。。。。通过强化权力运行制约和监视，，，，，，使垦区向导干部做到不想糜烂、不可糜烂、不敢糜烂。 。。。。。
四、周全深化刷新的包管机制
（一）强化周全深化刷新的向导责任。 。。。。。
刷新是一项综合性、系统性工程，，，，，，关系垦区经济社会生长阵势。 。。。。�？？？？？？？亚骷侗匦韪叨戎厥�，，，，，，明确目的，，，，，，落实责任。 。。。。。省农垦集团公司（总局）建设广东农垦周全深化刷新向导小组，，，，，，认真凭证中央、省委要求和垦区现实抓好刷新总体设计、统筹协调、整体推进、催促落实，，，，，，确定刷新使命时间表和责任分工。 。。。。。组长由省农垦集团公司（总局）主要向导担当，，，，，，成员由省农垦集团公司（总局）有关向导和部分认真同志组成。 。。。。。刷新向导小组下设办公室，，，，，，办公室设在省农垦集团公司（总局）研究室。 。。。。。
（二）强化周全深化刷新的协调落实。 。。。。。
深入研究垦区各领域刷新的关联性和配套刷新的整体性，，，，，，掌握好刷新的节奏，，，，，，因地制宜，，，，，，在听从顶层设计、整体推进的同时，，，，，，注重差别性、个体性，，，，，，坚持分类指导、试点先行、循序渐进，，，，，，不搞“一刀切”，，，，，，不追求一步到位。 。。。。�？？？？？？？亚骷陡鞯ノ灰魉酒渲�，，，，，，亲近配合，，，，，，起劲有为，，，，，，稳妥有序推进深化刷新，，，，，，确保刷新各项事情有详细计划、有时间进度、有步伐包管，，，，，，做到年前年后有安排、年中年尾有督查，，，，，，实时总结推广乐成的履历和做法，，，，，，实时纠正保存的问题和缺乏。 。。。。。
（三）强化周全深化刷新的宣传舆论指导。 。。。。。
各级各单位要把深入宣传党的十八届三中全会、省委十一届三次全会作为目今和以后一个时期的主要政治使命，，，，，，指导宽大干部职工体贴刷新、支持刷新、加入刷新。 。。。。。要旌旗鲜明勉励刷新者，，，，，，支持立异者，，，，，，宽容失败者，，，，，，营造有利于刷新的优异情形和舆论气氛，，，，，，起劲汇聚周全深化垦区刷新的强盛正能量。 。。。。。
广东省农垦总局
2014年4月25日
抄 送：农业部办公厅、部农垦局。 。。。。。
本局送：总局向导，，，，，，总司理助理，，，，，，机关各处（室）。 。。。。。
广东省农垦总局研究室 2014年4月25日印发
[信息泉源：广东农垦信息网] 2014-6-6
